2016年7月8日，相山区十届人大常委会第四十次会议听取和审议了区人民政府《关于2015年度财政决算情况的报告》、《2015年度本级财政预算执行及其他财政收支审计情况的报告》。常委会组成人员认为，2015年区政府及财税部门认真落实财政政策，深化财政体制改革，强化收入征管，进一步优化支出结构，较好地完成了区十届人大六次会议作出的有关决议；审计部门依法履行审计监督职能，审计范围进一步延伸，审计重点更加突出，反映问题精准。但同时也存在一些不容忽视的问题，包括预算执行和管理、预决算编报、资金使用等方面问题，为此，相山区人大常委会提出如下审议意见：

（一）进一步强化预算编制和管理。区政府及财政部门要认真贯彻实施《预算法》，进一步细化预决算编制工作，提高预算编制的准确性、科学性、规范性，做到精细、明晰，严格控制预算管理，减少超预算支出、无预算支出的现象。要在决算报表中增加部门收支预决算差异情况表，将决算收入和支出与当年预算数进行对比分析，清晰反映预决算结果和预算执行情况。

（二）进一步挖掘税源潜力。当前，我区受资源型城市去产能的影响，经济下行压力依然较大，营改增、财政刚性支出较多等诸多不得因素，财政压力较大。区政府及财政部门要充分运用财税政策，在加大税源社会化管理的同时，积极挖掘税源潜力，重点抓好行业、重点税源和非税收入的收缴与清欠工作，确保我区财政稳中有升。要充分发挥财政资金导向和扶持作用，大力培育稳定性强、可持续的新兴税源，夯实财源基础，促进财政增收。

（三）进一步优化支出结构。加强税源清理管控和征收征管，做到应收尽收。要对重点支出和重大项目跟踪问效，建立绩效评价体系，做到刚性约束。严格控制行政运行成本和“三公”经费支出，树立过紧日子的思想。及时拨付项目资金，加快项目支出进度，减少项目结转资金，提高财政资金使用效益，切实盘活存量资金，充分发挥财政资金的作用。

（四）进一步增强财政抵制风险的能力。加强政府性债务管理，在大体量项目安排上要量财而行，量入为主，预防举债过多，减少财政风险，对政府债务实行动态管理。

（五）不断提高财政资金使用绩效。要按照《预算法》的要求，继续深入推进绩效预算管理工作，要加大对绩效预算的跟踪监督力度，及时掌握项目绩效目标的完成情况、项目实施和支出执行进度，并将绩效评价结果作为年度预算安排的重要参考和依据。

（六）强化重点领域审计。审计部门要突出审计重点，继续高度关注事关经济社会改革发展全局、与人民群众利益密切相关的重点资金、重点项目、重点领域的审计监督，确保财政资金安全和高效。

（七）认真整改审计发现的问题。对审计中发现的问题，区政府及有关部门要高度重视，逐一研究落实整改措施，加大审计整改力度，强化对整改工作的跟踪监督。对屡审屡犯、长期存在的共性问题，要深入分析问题产生原因，从顶层设计入手，研究制定根本性的解决方案。

张秋婉