守望一湖碧水  维护民生民利     ——相山区人大常委会监督中湖治理项目纪实

淮北市资源枯竭城市矿山地质环境中湖治理重点项目（以下简称中湖治理项目），2010年10月经国土资源部、财政部批准为国家重点矿山地质环境治理项目，2015—2016年度被列入淮北市“九个一”重点工程。该项目是淮水北调蓄水工程的核心组成部分，承担着淮水北调的蓄水重任，对提升城市形象、改善城市生态环境，打造绿金淮北、建设品质相山具有非常重要的意义。目前，项目的一期工程已经竣工，二期工程正在持续推进中。为保证中湖治理项目如期按质完工，相山区人大常委会从中湖区域的特点出发，主动融入其中，围绕人民群众关注的热点难点，依法行使监督职能，助力破解民生难题，有力推进了项目的顺利实施。

一、调研确题，直指民生热点难点

中湖治理项目，预计建成后占地近2万亩，时间紧，任务重，征地拆迁数量和安置失地农民数量很大。相山区政府和所辖的涉及中湖治理项目的街道、社区三级联动，积极认真开展工作，充分确保项目用地，全力推动项目展开。但是在工程实施的过程中，存在着拆迁进度影响项目推进、因征地补偿、拆迁安置、施工环境污染等问题导致群众利益受损的现象，一些群众心中有不同意见和不满情绪，给信访工作和工程推进度带来很大压力。为积极回应群众关切，推进项目顺利进行，切实维护群众利益，区人大常委会多次组织调研，查找问题症结，寻求解决方法。

3月7日，区人大常委会党组书记、人大主任李清平率队调研中湖二期治理项目，实地察看新星、红星、代庄等社区项目区工作开展情况。每到一处，调研组的同志都详细了解项目推进情况以及推进过程中遇到的困难。“不论如何艰巨，都要打赢‘按期交地’这一攻坚战；对于涉及群众切身利益的问题，要明确专人负责，紧盯不放，一盯到底。”李清平在调研中如是说。

4月18日下午，区人大常委会副主任朱正春率调研组再次调研中湖治理项目进展情况。调研组一行先后来到了湖心岛、陈庄社区、李桥社区及中湖现场指挥部，与工作人员及群众进行深入交谈，实地查看和了解情况。

通过调研和实地查看，区人大常委会及时掌握了中湖治理项目的具体实施情况，充分了解了民情民意，为人大常委会开展监督工作打下了良好的基础。

二、发力破题，监督与支持并重

针对调研中发现的问题，区人大常委会充分发挥人大自

身优势，寓监督于支持之中，不止于“看”，更投身干，在依法行使监督职能的同时积极主动融入工作，有效推动了中湖治理项目相关问题的解决。

  一是树立“靠前”思维，主动作为不懈怠。为更准确地把握中湖治理的详细信息，支持项目实施，区人大常委会专门选派了四名具有丰富农村工作经验的人大常委担任群众工作组组长，吃住在房屋和土地征迁一线，三伏三九天一直坚守，虽然辛苦但是毫无怨言，几位常委带领10余名人大代表充分发挥“宣传员”作用，畅通代表联系群众渠道，广泛宣传政策、法律和工程建设的目的、意义，努力让群众理解支持征迁；有效发挥“调解员”作用，主动参与化解项目建设中的矛盾纠纷，保障中湖治理项目建设顺利推进；积极发挥“信息员”作用，深入群众家中，听取群众诉求，深入了解居民在土地征迁后面临的生活困难，及时掌握现场第一手信息和群众思想动态，汇总到中湖治理指挥部，为下一步决策提供有益参考。

二是坚持问题导向，精准发力不放松。区人大常委会在开展监督时牢牢把握问题导向，问题出现在哪里，监督便指向哪里。通过调研，区人大常委会确立了三个问题作为监督的重点，一是征迁清偿问题，二是失地群众的养老保险问题，三是项目引发的环境问题。针对群众反映的拆迁清偿方面的问题，区人大常委会的几位常委亲自带领街道、社区工作人员测算征迁土地，坚持一把尺子量到底，对每户的附属物从丈量、测算到补偿款发放，严格规范每一个环节和步骤，严格执行补偿标准，确保公开公平公正；针对失地群众养老保险问题，区人大常委会加大与政府相关部门对接力度，积极协调民政局做好失地农民的就业培训，敦促人社局启动失地农民再就业工程，积极为失地农民争取养老保险；针对中湖项目施工过程中产生的扬尘问题，区人大常委会敦促施工方加大洒水力度，同时动态监督施工方工程质量。区人大常委会通过有效监督和主动作为，促使政府的行为更加规范，群众的利益得到充分的保障。

三是创新监督方式，组合“出拳”求实效。相山区人大常委会不断创新监督方式，综合采用专题调研、专题审议、专项视察等形式，打出漂亮的监督“组合拳”。区人大常委会的几位负责同志多次率队深入项目现场和群众家中开展调查研究工作，通过实地查看工程进展，同一线工作人员和群众面对面的交流，及时掌握项目推进情况，了解群众思想动态，并提出意见建议，为项目的顺利实施提供有益的借鉴。区人大常委会召开专题常委会议，听取区政府关于中湖项目二期补偿清理工作进展情况的报告，详细了解当前阶段项目推进过程中存在的问题，各位主任会议成员和常委会委员畅所欲言，提出了很多颇有见地的建议，区人大常委会有针对性的综合归纳了4条意见建议，得到了区政府有关部门的积极回应。区人大常委会还多次组织人大代表对中湖项目治理开展专题视察，代表们通过察看现场、听取汇报、现场询问等方式，深入了解治理过程中存在的重点民生问题，并积极建言献策。区人大常委会及时梳理代表的意见建议，转交政府有关部门办理，促使政府有关部门有力有序有效的推进相关工作。

三、注重长效，监督工作不止步

如今，站在中湖区域，核心景观已经初具雏形，绿树环绕，碧波荡漾，当地的群众在湖边游玩休憩，怡然自得。另一边，中湖治理项目还在如火如荼的推进之中……“项目不结束，百姓还有诉求，监督工作就不能停止。”一位区人大代表十分感慨的说。“感谢区人大常委会、各位常委会委员，各位人大代表对项目推进的大力支持和帮助。”从区政府一位负责同志的话语中我们能感受到人大常委会肩上沉甸甸的责任。在推进中湖项目实施的同时，区人大常委会着力建立健全沟通协调和跟踪督办等长效机制，强化日常监督和重点监督相结合，通过人大代表、常委会委员积极畅通民意表达，构建信息互联互通的渠道。一系列制度化的安排，将使区人大常委会对中湖项目的监督和支持更加深入、更加科学。相信在不远的将来，中湖将如城市空间特色风貌规划中所说的那样，被打造成“城市景观核心、文化创意中心、生态旅游中心”，成为“绿金淮北”版图上一颗璀璨的明珠。

（张秋婉）