一、相山区人大常委会工作委员会基本情况

根据《中共淮北市委关于加强人大工作和建设的意见》要求，相山区人大常委会共设有六个工作委员会，分别是财政经济（预算审查）工作委员会、人事选举与代表联络工作委员会、城乡建设环境与资源保护工作委员会、内务司法（民宗侨外）工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会及农村农业工作委员会，办公室、代表联络室及预算审查室。其中内务司法（民宗侨外）工作委员会有主任1名、副主任2名，其余工委均有主任1名，副主任1名，无专职工作人员。办公室主任1名，副主任2名，工作人员4名（均为借调）。预算审查室、代表联络室均有主任1名。

二、工作委员会工作开展情况

2018年，区人大常委会各工作委员会在区人大常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕全区经济社会发展大局和人民群众关心的热点难点问题，正确监督、有效监督，在区委大力实施“五大提升行动”和“1511”工程中彰显了人大作为，在奋力建设“品质相山”进程中汇聚了人大力量，为促进全区经济社会发展和民主法治建设作出了应有的贡献。

（一）人选工委着力于优化代表服务，发挥代表主体作用，持续推进“2121”工程建设。抓代表履职能力提高。以代表小组为主要载体．采取专题培训、以会代训、学习考察等多种方式，多层次、多渠道组织代表纵向学习、横向交流，有效增强了代表的责任意识和履职能力。镇、各街道人大共组织代表专题学习60余次，视察调研50余次。坚持代表列席常委会议和参加执法检查、视察调研等制度，及时向代表通报区委重大决策、重要活动和常委会重点工作，扩大了代表对全区中心工作的参与度和覆盖面。

抓代表履职平台建设。着力抓好代表活动室建设，将人大工委工作经费、代表活动室建设资金列入财政保障，促进代表活动常态化、规范化、制度化。在全市人大代表工作“2121”工程推进会中，东街道、相南街道、三堤口街道、渠沟镇代表活动室先后接受观摩，相南街道人大工委作典型发言，均受到市人大充分肯定。加强代表履职管理，有计划地组织代表向原选区选民报告履职情况，不断增强代表履职意识、责任意识和为民意识。2018年初组织196名人大代表向原选区选民述职并接受选民评议，其中口头述职68名。突出抓好人大代表接待选民工作，共接待选民783人次，协调解决问题805个，树立了“人大代表为人民”的良好形象。

抓代表意见建议督办。实行重点建议跟肆督办和对重点部门集中督办相结合、人大常委会领导分工督办和人大工委对口督办相结合，形成了多层面、全方位的督办模式。组织代表对建议办理工作进行专题调研，分别听取区教育局、区人社局、区卫计委、区城管执法局等重点建议承办单位办理情况汇报；常委会听取区政府代表建议办理情况报告，并进行满意度测评，确保了代表建议办理实效。本届人大共收到人大代表建议218件，实现按时办结率100%，答复满意率97%。

依法任免地方国家工作人员113人次，补选区级人大代表28名，接受辞职6名，圆满完成市、区委的人事组织意图。

（二）财经工委牵头对民生工程实施情况进行调研，督促区政府和相关部门要以改善群众生产生活条件作为工作的出发点和落脚点，均衡推进各项民生工程建设，把民生工程真正的变成民心工程。对招商引资工作情况进行调研，督促区政府和相关部门要加大招商调度力度，充分调动镇、街道、开发区和相关部门的积极性，要倒排年度招商任务，梳理薄弱环节，尽快完善整改，补齐短板，确保完成年度招商引资任务。对国有资产管理工作开展情况进行调研，督促区政府相关部门要注重宣传，加强学习，充分认识国有资产在公共资源中的重要地位，熟悉有关国有资产管理的政策法规，努力增强全民国资意识，搞好国有资产管理，建立和完善国有资产管理、监督和营运体系，最大限度发挥国有资产的效应和作用。对地方政府债务情况进行调研，建议相关单位切实提高对加强政府性债务管理的认识，区政府要定期向区人大常委会报告政府性债务管理使用情况，区人大常委会要主动作为，充分履行对政府性债务的监督职责，认真审议政府性债务收支计划，综合运用多种监督手段，切实加强对政府性投融资项目和政府性债务的审查和监督，更好地服务和保障地方经济社会持续健康发展。对年度财政预算执行、国民经济和社会发展计划执行情况进行审查、调研，协助常委会对财政预算调整做出决议决定。建议区政府及其相关部门要围绕调整后的财政预算目标，积极应对财政预算收入可能出现的各类问题，继续加强税费征管，做到应收尽收；继续加大向上争取资金力度，确保预算调整目标的全面完成。

（三）内务司法工委牵头对《中华人民共和国治安管理处罚法》贯彻实施有关情况进行专题调研。《中华人民共和国治安管理处罚法》是公安机关的当家法规，与老百姓的生活息息相关，政府层面要高度重视、大力支持派出所基层基础工作，要在财力、物力及人力上向基层一线派出所倾斜，切实解决基层公安机关的实际困难和问题。对《中华人民共和国刑事诉讼法》贯彻实施有关情况进行专题调研。继续完善工作制度、机制建设，进一步强化刑事诉讼监督，提升法律监督的水平和质量；加强对《刑事诉讼法》的学习和实践，提高刑事审判队伍建设；加大对《刑事诉讼法》的宣传力度，强化检务公开；公检法机关要密切配合、加强监督，共同把刑事案件办理好。对“七五”普法宣传教育工作进行了实地调研。要落实责任，全力推进“谁执法谁普法”的工作责任制落到实处，切实保障“七五”普法工作的顺利开展；多形式、多载体、多平台开展法治宣传教育，丰富内容、创新方式，提高普法实效；坚持法治德治互辅共进，引导群众自觉尊法守法，营造“法治相山”建设的良好人文环境。及时转办群众来信来访件，为社会和谐稳定作出应有的贡献。

（四）环资工委牵头对污染防治、环保督查工作进行了实地调研。全力推进污染防治和环保督察问题整改过程中的重点工作，坚决抓好大气污染治理、水体污染治理、农村环境综合治理、雨污分流等工作，努力打赢环境污染防治攻坚战。对棚户区改造工作进行了实地调研。并提出要进一步提高对棚户区改造重要意义的认识，区政府和相关部门要增强责任感和使命感，严格标准；统筹谋划，制定严谨的总体规划，出台操作性强的改造办法，稳步推进这项工作；要加强项目监管，确保安全；要立足长远，做好棚改项目品质建设，让棚改政策惠及千家万户。对市政重点项目建设情况进行专题调研。大力推动绿色食品、信息技术、生物科技、现代服务业等主导产业发展；加大对市重点项目推进力度，集中力量、加强协调，着力解决项目建设中遇到的困难和问题，提出可行性的意见和建议营造良好的外部环境，努力推进我区重点项目建设健康发展。

（五）教科文卫工委牵头对全域旅游示范区创建工作进行调研。开展围绕全域旅游示范区创建工作调研。针对旅游形象定位、旅游基础设施建设、旅游相关产业发展等问题，组织代表实地考察凤凰山食品博览园游客中心、徐集民俗馆、钟楼民间博物馆及钟楼知青馆，召开座谈会，要求明确旅游发展定位，打造旅游亮点，建设有颜值的城区；坚持旅游规划先行，实现多规合一，建设有内涵的城区；要培育旅游发展新业态，助推转型崛起，建设有魅力的城区。对专利法贯彻落实情况进行调研。及时召开《专利法》实施情况座谈会，听取区科技局汇报，了解全区贯彻实施专利法的基本情况、取得成效和存在问题，对专利法实施、专利法成果转化、专利审查授权确权、专利侵权纠纷事件赔偿制定等相关内容进行讨论，并提出意见和建议。对推进文明创建长效机制建立展开调研。为推进文明创建工作常态化，开展文明创建长效机制工作情况调研，实地考察文明校园翠峰小学、开放式管理新华小区、房星巷、智慧城管指挥中心，听取了区政府关于落实文明创建长效机制工作情况的汇报，并就文明创建工作常态化进行座谈，提出了具体的意见建议。为全力推进文明创建工作常态化，确保创建成果长效，最大力度发挥文明创建惠民效益贡献人大力量。大力推进生物科技、信息技术等重点工作。

（六）农村农业工委牵头组织开展《水法》执法检查。牵头制定和印发了《相山区人大常委会<关于开展中华人民共和国水法>执法检查的通知》，牵头开展执法检查，先后深入萧濉新河人民路桥、黄里桥、南黎路桥、创新大道龙岱河桥实地查看，组织召开由区政府分管领导、相关部门主要负责同志及部分代表参加的座谈会，听取汇报，对检查中发现的问题提出了意见和建议，得到区政府的高度重视，进行了全面整改，《水法》检查取得了实实在在的效果。对乡村振兴战略实施进行调研。乡村振兴，是党中央发展农业农村的新战略，常委会高度重视，组织市、区人大代表实地查看黄里风景区、徐集村、钟楼村、知青馆等，就山体修复、乡村治理、改水改厕、人居环境整治、文化旅游发展等内容深入调研，并听取区人民政府关于实施乡村振兴战略工作情况的汇报，结合实际情况提出加快推进乡村振兴战略实施的意见建议。对农村改革、精准扶贫落实情况进行调研。围绕“资源变股权，资金变股金，农民变股民”三变改革，牵头组织调研督查，针对前期工作取得的成效和存在的问题，提出了下一步工作的意见和建议。牵头组织脱贫攻坚情况的调研，督查了解掌握全区脱贫攻坚采取的措施，并针对性提出了建设性的意见和建议。对观光旅游农业建设多次视察调研，提出意见建议。

总之，近年来，常委会各工作委员会认真依法履职，开展视察、调研等工作中提出的意见和建议得到了区委的好评，均被区人民政府采纳。

三、存在问题及建议

（一）队伍建设有待进一步加强。《中共淮北市委关于加强人大工作和建设的意见》规定，为更好的开展工作，发挥各委员会的作用，各工作委员会至少配备1名工作人员，但我区现有工作委员会均为无专职工作人员，与新时代对人大工作的要求不相适应。同时，人员老龄化严重，财经、法律方面的专业人员相对缺乏，导致工作质量不高。建议根据《意见》规定，完善机构人员配置，保证各工作委员会均有专职工作人员，负责工作委员会的日常事务，提高工作委员会的工作质量和水平。

（二）工作制度有待进一步完善。工作委员会在开展视察、调研等工作时，存在制度不完善、重程序轻落实等现象，缺少跟踪机制。同时，缺乏对工作委员会工作的考核评优机制，存在工作积极性不高等现象。建议完善工作委员会联系对口部门、工作委员会年终考核等制度，进一步规范工作委员会日常工作。（曹璨）