随着全面两孩政策落地，育幼的压力随之增加，对婴幼儿照护服务的需求也快速上升。习近平总书记在党的十九大报告中提出“要在幼有所育上不断取得新进展”，发展好婴幼儿照护服务，这既关系到亿万儿童身心健康发展，关系到人民群众切身利益，又关系到国家和民族的未来。

相山区作为淮北市主城区，人口高度集中，人员就业比例高，全区生育家庭对3岁以下婴幼儿照护需求达38%。相山区人大常委会高度重视婴幼儿照护服务工作开展情况，主动开展走访调研，通过“三个促进”，助力婴幼儿照护服务体系建设。

一、促进政策落实 护航体系建设

2018年，相山区政府出台《相山区人民政府关于促进和加强3岁以下婴幼儿照护服务工作的指导意见》，建立健全3岁以下婴幼儿照护服务工作管理体制机制。

为更好落实《指导意见》，相山区人大常委会把监督婴幼儿照护服务工作开展情况列入2020年年度工作要点。7月21日，区人大常委会组织调研婴幼儿照护服务工作，重点监督相关政策落实情况。调研显示，区政府主动加强对婴幼儿照护体系建设的各项政策支持，不断加大财政投入力度。2019年采取以奖代补的形式，给予前期试点4家托育园共16万元的经费支持；按照100元/月的标准给予91个入托家庭经济补助，补贴资金4.3万元；争取省计生协“暖心家园”项目40万元。2020年为5家机构申报国家发改委托育项目资金490万元，真正将各项优惠政策落实到位。通过近年来的发展，目前相山区已打造托育机构13处，正在打造托育机构2处，拟打造托育机构1处，累计招收婴幼儿335人，2019年9月4日相山区发放了全省第一张照护服务机构登记证。

二、推动问题整改 完善体系建设

目前，相山区仍存在托育服务体系不健全、照护服务机构运营不规范、统筹规划布点受限制、照护服务机构缺少专业人员等问题。相山区人大常委会聚焦婴幼儿照护服务体系发展重点、难点问题，带领广大代表，深入视察调研，积极建言献策，推动托育服务体系进一步完善。

聚焦健全完善托育服务体系。2019年，国务院印发《关于促进婴幼儿照护服务发展的指导意见》，随后国家卫健委出台《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》，但相关监管部门和省级层面尚未出台相关文件，给加强托育机构建设，进一步完善托育服务带来诸多困难。相山区人大常委会立足人大监督职能，督促相关部门严把托育机构准入关，强化综合协调和日常监管，针对工作开展中出现的新问题、新情况，制定详细的完善措施。定期组织代表对运行的托育机构进行全面细致的督查和指导，发现问题，及时整改，消除各类隐患，确保托育机构规范运营。

聚焦加强托育服务队伍建设。婴幼儿健康成长事关千家万户，照护服务机构对从业人员配备要求较高。相山区人大常委会建议从“吸引人才”、“留住人才”、“培养人才”、“用好人才”四个方面入手，完善人才引进相关配套措施，着力引进一批专业化人才，提高托育机构从业人员工资待遇，强化托育从业人员职业规范、执业责任、心理健康和安全意识的培训，畅通从业人员发展渠道，不断加强婴幼儿照护服务人才队伍支撑。

聚焦多方协同共同齐发力。近年来，相山区政府主要领导、分管领导多次进行专题调研，协调解决照护服务机构的选址、用房、设置等问题，并将托育工作纳入相山区“2020年十件民生实事”来推进。建立由区卫健委牵头的区级照护服务工作联席会议，定期商议解决照护服务管理工作中遇到的困难和问题，引导照护服务机构合理布局和规范发展。相山区人大常委会调研组建议强化多部门协调配合，齐抓共管；督导各职能部门加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理；发动人大代表参与宣传婴幼儿照护服务知识，定期开展人大代表志愿服务活动，动员社会力量，更好地为家庭发展和婴幼儿照护工作提供优质服务。

三、促进探索创新 完善体系建设

相山区政府主动回应民生关切，坚持先试先行，着力解决全区3岁以下婴幼儿托育难题，在全省率先实施3岁以下婴幼儿照护服务试点工作，探索出了一条按照“政府引导、家庭为主、多方参与”的婴幼儿照护服务新路子。

相山区人大常委会组织部分人大代表，通过实地走访群众，充分了解群众对婴幼儿照护服务意见和需求，提出一条条富有改革创新意识的意见、建议。建议针对群众对照护服务时间、收费标准等不同需求，打造不同类型、各具特色的照护服务机构，满足不同家庭入托需求；融入社区综合体建设，结合民政三级养老服务体系建设，整合街道、社区闲置资源打造“托育点”；探索互联网+托育工作，搭建托育信息化管理平台，建设集政府监管、园区管理、家长咨询等为一体的信息化系统，满足各方需求；打造全科医生服务团队，组织家庭医生入户指导，提高婴幼儿家长的科学育儿能力，夯实家庭婴幼儿照护服务基础。通过不断探索创新服务体系建设，满足人民切实需求，进一步促进相山区托育工作高质量发展。（相山区人大常委会  丁颖）