提高代表意见、建议的办理的实效,关乎民生,需要各承办单位、人大常委会及其工作机构、全体代表的共同努力。栗战书委员长指出,“代表议案建议是代表依法履职基本的、最主要的方式”,要求办理工作“既要重结果,也要重过程”。王晨副委员长强调,办理代表议案建议时,要加强与代表的沟通联系,要尽可能为代表参与议案建议办理工作创造条件。只有不断总结经验,探索创新,努力改进各个工作环节,才能真正把代表建议和批评意见落到实处,解决实际问题。
相山区西街道人大工委在建议办理过程中,组织代表参与到建议办理的各个环节,全方位跟进、全程现场助力督办,解决了一批代表和群众比较关注的经济社会发展及民生领域热点、难点问题,不但提高了代表依法履职积极性,且有力推动了代表建议办理由“重答复”向“重落实”转变,有效提高了办理效率和质量。
开展“让代表全程参与建议办理”,人大代表们的身影在建议解决的过程中无处不在。每一次协调会、每一次实地考察、每一次居民对话,都有代表忙碌的身影。在建议办理前,召开代表建议集体督办会议,共同研究办理意见和处理方案,听取代表对处理方案的建议。在建议办理过程中,全程跟踪关注,切实负起监督职责。人大代表与部门负责人就办理进度、问题困难、解决措施等展开充分的交流与探讨,并再次提出解决问题的建议,化解难题,推动问题的解决。对于办结的建议,除了给代表书面回复意见,还邀请代表到现场共同验收察看办理效果,听取代表对建议办理情况的评价,并在一定范围内听取建议所涉及群众的意见,真实了解建议办理的实际情况和代表、群众的意见,以实实在在的办理成效赢得代表的满意、群众的肯定。
在办理“关于消除‘香港楼’安全隐患的建议”时,由于一建公司属于市住建部门管理,且已破产清算,需市、区两级相关部门协调处理,非相山区一方所能解决,情况复杂。对此,代表及时提出渐进式处理意见。一是进行结构安全性检测鉴定,为下一步隐患处理提供了依据;二是部分居民没有其他房产,短期找不到房屋租赁居住,提出利用公租房作为群众临时过渡安置,为无房居民解除燃眉之急;三是参照棚改政策或纳入年度老旧小区改造计划,积极推动隐患彻底消除,确保住户和周边群众安全。通过以上三条再次建议,解决了建议落实中的三个主要问题,隐患消除工作得以顺利开展。目前居民正有序搬离,首先保证楼内住户的生命财产安全,彻底消除隐患的方案已经上报。代表将持续关注并参与下一步的办理落实。
从提出建议,到每一步办理环节的全方位跟进,全过程参与,代表没有止步于提出建议,而是把建议的办理落实,当做为民办实事的担当,全力协作,全力督办。充分发挥人大代表的作用,不但说出要干啥,而且在建议办理过程中再次给出建议,大大提高了代表意见、建议办理的质量和效率。代表全程参与意见、建议的办理,对于情况复杂,办理难度较大的意见、建议的落实,发挥了重要作用。避免了只有解释,没有结果的简单答复,使代表反映的问题得到切切实实的解决。在此次意见、建议办理过程中,群众看到了人大代表的作用,得到了社会高度认可。“有事找代表”,成为广大群众发自内心的话语。(牛丽娜)
代表参与建议办理全过程,同时加入多样化的参与形式,有利于提升代表建议办理工作水平,提高办理工作质量,真正把代表的建议落到实处。