为开阔视野，借鉴学习先进地区的先进经验，进一步提升代表工作“2121”工程建设水平，区人大常委会成立了由区人大常委会分管负责同志带队，区人大常委会人选工委和代表联络室具体牵头组织，各镇街人大主要负责同志参与的考察组，于9月13日-15日，前往浙江省湖州市吴兴区进行了为期三天的实地学习考察。

一、实地考察基本情况

考察组先后考察学习了织里镇人大代表中心联络站和丝绸小镇钱山漾文化交流中心（中国蚕桑丝织技艺非遗传承中心）、义皋古村溇港文化驿站，充分感受到了织里镇人大代表工作务实推进的浓厚氛围和湖州蚕桑丝织文化和溇港治水文化的深厚底蕴。

二、吴兴区代表联络站的主要做法

（一）科学谋划布局。对全区42家代表联络站的区域位置和代表分布进行全面分析，统筹谋划五星级代表联络站创建规划，既考虑具有提升空间，更方便代表与群众参加活动。同时，把“两山”理论有机整合到设计中。织里镇针对区域广，代表多的实际，在原有7个代表联络站的基础上，建设一个高标准、上档次的中心代表联络站。建在环境优美的利济公园内，面积310平方米，总投资达100万元。

（二）打响特色品牌。利用代表联络站平台，规范有序组织代表活动，特别是认真组织好代表接待选民活动，是吴兴区代表联络站建设的特色，也是人大代表工作一张品牌。以创建五星级代表联络站为契机，更加规范代表联络站活动，紧紧围绕“代表活动全方位、联系选民全天候、述职评议全覆盖”的总体要求，制作“代表接待选民规范流程”，要求每次接待活动都明确主题内容，并提前3天向选民公示，要求每位代表佩证接待，每次接待活动都要形成民情通报和建议交办单，2个月内完成建议办理，并反馈给代表和选民。包括区委书记、区长、人大和政协主要领导在内的14名区直领导中的人大代表带头进站接待选民。同时精心组织市委书记等市级领导中的市代表进站接待活动。织里镇利用人大代表中心联络站平台，推出“搭建周六连心桥、提升群众满意度”主题活动。按照“周周有接待、月月有活动、季季有主题、年年有提升”的总体要求，树立全区人大代表联络站深化提升的典范。

（三）坚持效果导向。始终把提升代表联络站活动成效作为创建工作的重中之重来抓，不走形式，不摆花架子，充分发挥代表联络站作为代表联系群众主阵地、代表依法履职的主载体作用。更加强化代表联系选民机制，要求每位代表至少联系10名以上选民，并上墙公布，区人大常委会对代表联系选民情况不定期电话回访抽查。探索代表履职绩效考核机制，完善代表履职激励机制，研究制定《关于开展区人大代表主题实践活动百分竞赛制的实施办法》。同时把代表联络站建设与开展代表主题实践活动有机结合起来，组织全区各级人大代表开展“剿灭劣Ⅴ类水、人大代表在行动”主题活动，建立实施“十个一”的工作机制，引导全区近千名各级人大代表积极参与治水监督。

三、关于加强代表工作的启示

（一）打造标准化代表活动室。统一规划布局。在全区范围内统筹制定代表活动室的建设规划，要求各镇街分别建立1个中心活动室，同时根据代表小组分布情况，按照“就近、方便”的原则，建立若干个代表联络分室，并向下延伸代表联络点，形成“横向到边、纵向到底”的“1+X”型代表联络机构网络体系。统一组织管理。每个代表活动室确定一名负责人，由镇街人大主席团（人大工委）成员兼任。同时，选配好联络员，联络员一般由区域内代表小组组长担任。联络站设置专门记录本，对每次活动情况及时记录、指定专人保管，做到台账规范。

（二）推进代表活动室规范化建设。活动开展经常化。组织开展学习交流、联系群众、接待选民等活动，探索代表进选区、代表议政日等形式，确保代表活动室能经常性开展活动。运行机制长效化。制定代表活动室全年活动计划，完善各项制度，规范活动记录，加强组织管理，努力为人大代表依法履职提供保障。

(三)组织代表接待选民活动成常态。活动中做到有标识、有程序、有记录。参与接待的人大代表统一佩戴代表证，突出代表身份。有相对规范的接待流程，统一由代表小组长主持接待活动。对选民反映的问题、提出的意见建议落实专人负责记录。活动后做到有交办、有落实、有反馈。对选民反映的问题、提出的意见建议及时进行梳理，以代表建议“交办单”的形式，书面交政府办理。区人大常委会定期组织专项督查，确保各项措施落到实处，同时将办理结果适时向人大代表反馈。

(四)突出发挥人大代表主体作用。着力在提高问题解决率上下功夫：实时答复当场办。对群众提出存在的疑惑或误解问题，由代表或政府部门当场宣传政策、解疑释惑；对需要解决或引起重视的问题，当场落实代表负责跟进，包干督促问题的解决。讲求实效跟踪办。对交办的问题，以闭会期间代表建议意见来办理，并建立常委会领导督办制度，挂牌销号、跟踪督办、一督到底，确保“件件有着落、事事有回音”。（陈琦）