相山区是淮北市主城区，随着城市化建设进程的加快推进和城区功能的不断完善，人口不断向主城区聚集，基层社会治理压力凸显。为解决好服务群众“最后一公里”问题，我区相继在所辖8个街道设立了人大工作委员会，实现了人大工作向街道的延伸和拓展，弥补了区人大在基层监督上的空白点，有力地推动了街道层面民主和法治建设。为更好推动街道人大工作，区人大常委会在深入开展“十问相山”大讨论活动中，对街道人大工作进行了深入调研，摸清了现状，发现了问题，提出有关建议，以在更高水平推进“品质相山”建设。

一、工作现状

（一）组织机构比较健全。相山区下辖8个街道，各街道人大工委负责同志均已配齐到位，具体包括：任圩街道人大工委、西街道人大工委、东街道人大工委、相南街道人大工委、南黎街道人大工委、三堤口街道人大工委、曲阳街道人大工委，主任均为正科级，东山街道人大工委为副主任，主持工作。每个工委均已配备专兼职工作人员1-3名。

（二）办公场所设施完善。各街道人大工委按照正科级标准面积配备了专门的办公室，个别街道人大工委还专门设置了人大工委办公室，购置配齐了办公桌椅、文件柜、电话、电脑、打印复印机等办公设备，有较为完善的办公环境。

（三）活动场地各具特色。按照代表工作“2121”工程建设要求，我区按照“六有”标准，提倡结合实际，发挥特色，各街道代表活动室建设亮点纷呈。如相南街道依托下辖社区设置滚动式橱窗，展示活动内容；东街道充分利用现代化信息手段，着力打造智慧人大；三堤口街道代表活动场所面积大，有创新等。

（四）加强指导明确职责。根据《相山区人大常委会街道工作委员会工作规则》各街道人大工委履行八项职责，重点包括：联系辖区内的各级人大代表，指导代表小组开展活动，受理人大代表的来信、来访，反映人大代表的意见和建议，组织人大代表进行执法检查、视察、调研等活动，督促街道办事处和有关部门认真办理人大代表提出的建议、批评和意见，为人大代表履行职务服务；组织辖区内的人大代表对本街道经济建设、社会事业发展、部门预算与执行、执法情况等重大事项和人民群众普遍关心的问题进行督查调研，提出建议、批评和意见，并向区人大常委会和有关部门反映情况；在区人大常委会和选举委员会的领导下，负责辖区内区人大代表选举的有关工作等。

（五）完善制度规范运行。区人大常委会相继出台了《街道工作委员会工作规则》、《街道人大工委联系人大代表制度》、《街道人大工委组织代表视察调研制度》、《街道人大工委组织人大代表接待选民制度》和《街道人大工委组织人大代表学习制度》等，为街道人大工委沿着法治的轨道，进行规范化的开展工作，指明了方向。

（六）经费保障纳入财政预算。区人大常委会将各街道人大工委的工作经费全部纳入财政预算，每年为每个街道人大工委拨付1万元的工作经费，区人大代表活动经费每人每年不少于800元，镇人大代表活动经费每人每年不少于500元。建立代表履职补助制度，对无固定收入的人大代表依法执行代表职务，按规定予以补贴。

二、相关建议

（一）提高思想认识。要着力提高街道人大负责人对开展监督工作重要性的认识。要针对街道人大负责人的实际情况，采取办班培训、以会代训、学习考察、个别谈心等形式，帮助街道人大负责人端正对开展监督工作的态度，提高思想认识，使他们逐步认识到，做好街道人大监督工作，提高监督的有效性，是落实依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略的重要举措，也是保证基层各项工作在法治轨道上推进，确保基层民主政治建设顺利实施的重要举措，从而增强做好街道人大监督工作的自觉性，脚踏实地地做好监督工作。

（二）借力发挥作用。首先，要加强对各级人大代表的培训，切实提高人大代表的履职素质。特别是要加强政治理论、法律法规、人大制度和各项政策的学习培训，可采取集中培训、小组学习和分散自学相结合，全面提高人大代表的综合能力。其次，落实好代表的履职述职制度，重点赋予街道人大工委对代表履职的监督审核权，让街道人大工委充分发表对各级代表履职的意见，从而调动人大代表参与街道人大工委活动的积极性，达到借力各级代表法定职权发挥街道人大工作作用的目标。

（三）丰富活动载体。相山区是主城区，街道所辖区域内的各级人大代表比较集中，闭会期间的代表活动是代表履行职务的重要途径，街道人大要一步完善组织机制、工作制度，进一步抓好各类代表活动，更好地发挥代表作用，要紧扣保证党和国家的政策、法律法规和上级人大常委会的决议、决定在街道层面的遵守和执行，精心设计活动主题，按要求开展好视察、检查、调研等活动。

（四）加强平台建设。当前，相山区人大系统正扎实开展代表工作“2121”工程建设，按照要求该区着力抓好代表活动室的软硬件建设，积极搭建功能完善的代表履职平台，按照就近就地、资源共享原则，已投入80余万元初步完成12个标准化代表活动室的建设。下一步，要依托代表活动室这一特色平台，在亮明身份、加强学习、代表活动、联系群众、开展述职等方面，进一步充实活动内容，不断丰富平台的各类台账资料。

（五）突出服务保障。把街道人大工作纳入区委、区人大和街道党（工）委工作的重要议事日程，定期听取和研究人大工作，帮助解决人大工作中存在的实际问题，尤其是在工作人员配备、办公环境、经费保障等方面给予重点支持，为街道人大开展工作创造了有利条件。

（六）明确相关授权。街道人大工作是新生事物，在现有法律法规尚不完备的条件下，建议省、市人大常委会可针对性的出台法规，补充完善对街道人大工作权责规定，明确街道人大监督的性质、范围、方法和程序。区人大常委会可在现有条件下，充分授权，最大限度地发挥街道人大工委的监督作用，为“品质相山”建设增添人大智慧、贡献人大力量。（陈琦）